20年來，湘潭大學聚焦法治航天建設、服務航天強國戰略，取得一系列重要成果——
法治筑夢，奔赴星辰大海
湖南法治報訊（肖暢 王成奇 鐘業天）
湘潭大學西山山麓，深紅色外墻的永雄樓坐落在波光綠意中。
蔡高強，國內最早研究中國空間站法律制度的知名學者之一、首屆全國十佳國際空間法學工作者獲得者，就是在這里，帶領團隊為推動法治航天建設默默耕耘20年，取得豐碩成果：
參與《中華人民共和國航天法》立法討論、《北斗導航條例》制定，推動中國特色的航天損害賠償責任單行立法，航天員權利保護體系研究等成果被用于航天員的培養、訓練與康復，中非航天合作等智庫報告被納入國家計劃……
空間法研究是傳統且小眾的領域，堅守“冷門”，要毅力，更要情懷。“專業不熱，但我們做研究的心是熱的。”蔡高強說，“航天軟實力的核心，在于航天法律體系的構建。只要國家需要，闖‘無人區’，我們責無旁貸。”
（湘潭大學永雄樓）
叩問九天，服務“國之大者”
4月21日，蔡高強早早來到辦公室，繼續修改24日在中國航天大會上的發言內容。此時，窗外春光正盛、綠意搖曳。
中國航天大會是極具影響力的綜合性行業盛會，通常大會上一些極具前瞻性、原創性、重大性、開拓性的報告，會被直接采納吸收，轉變為實際執行的政策和法規。從2018年應邀參加首屆，到如今邁入第六個年頭，蔡高強從未缺席，經常擔當主持人、主講人、評議人等角色。
前幾次參會，蔡高強主要關注載人航天、外空資源開發、中國北斗導航、中國空間站相關的法律問題。今年，他根據中國航天發展新動向，又有了新的考量。“中國空間站轉入常態化運營模式，開始接納外國航天員入駐，我聚焦的是中國空間站航天員權益保護問題。”蔡高強說。
激烈的外空競爭和抵近偵察、射頻干擾、外空網絡攻擊等人為的空間危險行為，給航天員安全帶來極大威脅。在外空安全國際法律制度缺失背景下，如何保障中國航天員的健康權、生命權、自衛權?蔡高強將從法律層面，針對中國空間站航天員營救制度、航天員行為規范等內容，提出一系列可行方案。
交叉豁免責任機制的研究，這在國內尚屬空白。
目前，在軌運行的空間站包括中國空間站和國際空間站。國際空間站以美國、俄羅斯為首，包括加拿大、日本等16個國家參與研制，各方約定一旦出現責任糾紛友好協商、互相豁免，交叉豁免責任機制應運而生。而作為我國自主建造的空間站系統，交叉豁免責任機制并不適用中國空間站實際。
“我國要根據空間站的差異，建立多模式交叉豁免責任機制及與之相配的多元化救濟途徑。”4月12日召開的中國空間站運營與航天員安全法律問題研討會上，蔡高強提交的報告被國家相關部門采納。
主持國家社科基金項目“基于太空競爭的航天貿易管控及法律規范研究”“全球衛星導航國家標準立法趨勢及中國話語權研究”等科研項目20余項;出版《中國空間法發展的理論與實踐專題研究》等首創性著作10部，《中國空間站法律制度研究》也將于今年面世，為國內該領域首部專題著作……近年來，湘潭大學以蔡高強、覃斌武、劉功奇為主的空間法研究團隊，緊跟國家戰略需求和領域前沿動態，為推動國家法治航天建設貢獻智慧。
如今，該團隊獲得“全國空間法律政策研究先進集體”等100余項榮譽。他們的目光，是更加璀璨浩瀚的星辰大海。
（中國空間站運營與航天員安全法律問題研討會現場）
逐夢九天，開辟全新賽道
“空間法與特色學科交叉，其研究成果更具開創性、時代性、應用性，契合國家戰略發展需要。”80后劉功奇，2018年從湘潭大學博士畢業，因在空間法與非洲法交叉研究中成果豐碩，33歲被評為副教授。
劉功奇發現，中非航天領域雖有一定科技接觸，但學術界的理論研究尚未延伸至相應的法律制度保障領域。同時，西方已建立一整套對華航天封鎖的法律政策，對中國航天“走出去”參與國際競爭，形成嚴重阻礙。
“無論是從中非經貿合作轉型升級，還是從應對西方對華航天封鎖出發，我們都必須擴大中非航天航空、船舶、互聯網等高技術產品和服務的合作。”劉功奇說，“而且，非洲國家也想在第四個空間發出自己的聲音。”
2021年10月25日，劉功奇提交的關于中非航天合作機遇與挑戰的咨政報告，被中國航天科技集團公司采用并向上報送。一個月后，中非合作論壇第八屆部長級會議舉行，中國政府發布《中非合作論壇—達喀爾行動計劃(2022-2024)》。劉功奇提出的強化中非航天應用合作交流機制、開展對非航天科技基礎能力建設等內容，均被該計劃采納。
空間法與特色學科雙向貫通，湘潭大學開辟法治航天研究新領域。航天法治與航天科技的強強聯手，則是該校打出的另一張“王牌”。
當前，國際上存在四大衛星導航系統。北斗作為我國最先進的導航技術，因尚未完全進入國際標準體系，全球廣泛應用極為受限。
如何參與國際標準化活動，將“中國的北斗”變成“世界的北斗”?劉緒，湘潭大學法學卓越班大三學生，與團隊7名成員啟動《“無標準不北斗”：以標準國際化助推北斗全球應用的法律思考》項目，力求尋找應對之策。
隨著前期準備不斷深入，劉緒團隊發現，怎樣準確掌握北斗技術應用領域、現狀及困境，成了“攔路虎”。湘潭大學從事北斗高精度定位技術研究的陳洋卓的指導與加入，破解了這一難題。近日，一份4萬余字的調研報告出爐。
“航天法治與航天科技的碰撞，一是能在立法過程中提供專業技術參考，提升法律的針對性、科學性;二是有了相關的法律標準，技術方也更能在國際競爭中掌握主動權和話語權。”蔡高強說。
目前，湘潭大學圍繞航天強國戰略，已在航空動力、航空發動機熱障涂層等方面推出系列技術成果。中國載人航天辦公室和中國空間技術研究院等有關部門，計劃與湘潭大學聯合建設法治航天建設與人才培養研究基地。更多前瞻性合作，將在這里“開花結果”。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
